第122章 试点区的未来（1/2）

在中国环太党建政初期，为了击败日本军国主义，发展战时工业，各种办法想尽了，地方与群众出现矛盾是常有的事，基层各种冲突也时有发生，那个时候粮食就是命根子，你拿走了，老百姓真得饿死，但为了大局，环太党还是毅然决然的做了！

即便是建国后，各种冲突越来越少，但也不是没有，但闹到群众冲击乡政府，可以说凤毛麟角，而出现冲突，乡政府的领导干部竟然跑路，留下一群干事，更是匪夷所思，而这样的事情发生在重视思想教育的社会主义试点区，简直是一个辛辣的讽刺。

通过这次群体事件，说明了两点，一是试点区基层的社会矛盾相当大；二是试点区的组织建设存在着极其严重的问题，再加上试点区严重的财政问题，这一切都说明社会主义试点区出现了重大问题，甚至毫不客气的说，这个试点区已经失败了！

刚刚退下来的贺国正同志会同几个老同志一起前往试点区考察，没想到竟然出现了这样的幺蛾子，他并不愿意做出这样的结论，但事实就是如此，这个试点区确实不行了！

必须要召开一次会议，充分总结试点区这些年出现的种种问题，然后决定如何处理，不管怎么样，这个试点区必须进行大刀阔斧的改革，不改革不行了！

谷雨知道试点区出事是一天之后，他让中办主任王者俊同志打电话给财政部长严家淦，请他到中南海来一趟，等严家淦到达中南海之后，发现谷雨、李多才、顾金声和郭子华四人坐在他的面前，他自然有些吃惊，不知道发生了什么大事。

郭子华把试点区发生的种种说了一遍，然后有些无奈得说道，“我国的农业税并不高，高的是地方的各种摊派……这个问题各地都有，只是试点区的情况比较突出，他们的工业搞得不好，又养了太多的人……”

“虽然中央三令五申，只有各级物税部门才有资格征收收税，但地方会想尽各种理由问农村收钱，各种稀奇古怪的摊牌都有，让人防不胜防。

这也跟中央和地方的财权划分有关，地方手里的钱太少，要做的事情又比较多，中央又把干部升迁与地方GNP增长挂钩，地方干部要想升迁，必须想办法筹钱……”

“现在县乡两级的各种衙门和事业单位单位太多，人浮于事，也是重要原因！”顾金声接过来说道，“但让人头疼的是，中央隔着省市两层，很难插手县乡两级的管理，而县乡两级一旦不充实，我们的根基就会不稳，简直是两难……”

严家淦对基层比较了解，他摇摇头道，“我们这些年的成就，跟基层同志的辛苦努力有很大的努力，没有那么多衙门是不行的，要说起来，人浮于事，省市两级的问题也不小！”

这几位同志时，谷雨一直沉默，良久之后，做出了决断，“试点区越搞越糟，金声，你按照老贺的建议组织一下，召开一次座谈会讨论一下试点区的未来，就算要保留，试点区的国企也要改革，亏损那么严重，不能再拖下去了！”

李多才和顾金声都点头表示认可，谷雨接着指示道，“多才、子华，你们整理一下过去两年发生的因为对农民征税造成的死亡事件，由国务院安排在近期召开一次农村税费相关的会议，必须停止暴力征税，再这样下去，我们会搞出农民起义的！”

这句话分量太重，李多才自然要检讨，他说了几句，谷雨挥挥手，“这个问题不是哪个人的责任，是我们的制度与生俱来的东西，不必检讨！”

他继续说道，“目前中央财政收入中农业税比例大概是4%，看起来不多，但依附在农业税上的各种费用绝对超过10%、甚至是20%，这里面到底有多少钱是真正用在地方发展上，谁也不知道，基层贪污、人浮于事的问题非常突出！

在目前这种国内外形势下，中央必须保证基层乡政府有一定的执政能力，但无论如何，这种中央收一块钱，地方打着中央的名义，收五块、十块的局面必须改变，哪怕地方是中央的包税人，他们也太过贪婪了，所以中央必须尽可能的简明税负，越简明越好！

过去我们分成了好几个税种，但事实证明还是不行，我们必须更加简明，我们在全国范围内搞过土改，又不让卖地，土地比较平均，我们干脆把土地税和人头税合并，只收人头税。

名字叫作农村税费合并金，这笔钱针对全国农村18-60岁的成年男女征收，而且必须把农民要缴纳的税钱算清楚，再通过电视、广播、报纸和学校等等宣传方式告诉农民。

必须要让内地每一个农民都知道，他们要交多少农村税费合并金，要精确到每一分，也要让他们知道，除此之外，谁要是问他们多收一分钱，那都是违法的，他们可以拒绝！”

谷雨的思路是一贯的，这些年中央物税委也一直在简并税费，还已经搞过好几次税费改革，统一费用，但上有政策，下有对策，地方有太多太多的办法折腾。

现在谷雨干脆一刀切，直接通过各种宣传手段把收多少钱公开，但能不能成功，他也没多少底，但不管怎么说，现在收音机已经基本普及，中央通过广播喊，应该会有不少效果吧！

“谷枢机，这样做问题也不少不同群众的土地多少是有差距的，不同地方差距不小，问群众收同样的钱，农村肯定有不少争议，群众必然会有不少怨气！”

“可以跟群众们明言，依附在土地税上的各种费用太多，中央没办法精准的计算，只能用这样简单粗暴的方式收钱，虽然不是很公平，但这是相对公平！”

谷雨想了想说道，“这样做有三个好处，一是征收非常容易，群众清楚要交多少，抵触心理必然会减少，也不容易被钻空子；二是生活困难的群众不敢再那么生孩子，这也算是一种计划生育；三是有利于移民！”

“但这种方式将迅速推动土地集中，农村的贫富差距可能会加快！”

“作为配套措施，我们需要鼓励农村中比较能干的群众搞合作社，但必须明确一点，土地经营权可以转移，所有权不能轻易转移，这就保证了底线，在我们的城市化水平还不高的现在，这一条必须坚持！”

听到这里，大家伙明白过来，但多少有些异样，谷雨竟然主动提搞合作社，竟然打算用集体化的方式来变向推行土地集中和移民，不过这也是他一贯的做法，打左灯往右转……

或许是感受到了其他同志的心里变化，谷雨顿了顿，继续说道，“子华、家淦，你们的任务有四个，一、测算一下农村税费合并金要征收多少适合，我们收到的农业税三倍到四倍之间怎么样？如此算是进行了一轮减税，当然了，我说的也未必准，你需要拿出一个有说服力的数据。

二、各地情况差异比较明显，农村税费合并金也要有差异，但即便有差异，也要简单一些，我的看法是全国农村按照贫困县、中等县和较为富裕的县分成三个等级，贫苦县少收，富裕县多收，由财政部根据地方农民收入计算出全国各个县区的农村税费合并金，物税系统派驻各乡的税务所根据户籍责令各村村长征收。

每一个县的农村税费合并金都要对外公开，然后广播、电视播放，各个报纸发特刊，并责成地方张贴到每一个村，要尽可能让每一个群众都知晓。

三、农村民兵训练、派出所、水利、教育、医疗、农机农技这六块的投入要优先保障，财政部和各相关部委也要测算一下，这六块各个县大概占据多少比例，也要有一个有说服力的数据。

这些钱从农村税费合并金中优先扣除，由各省市走不同渠道代发，不经地方县乡两级，减少不必要的中间流程，避免被挪用。

钱拨下去之后，地方省市两级要对这六块加强管理，必要的技术手段也要用上，只要这六块能稳定发展，农村就坏不到哪里去，至于基层政府怎么维持我不管，他们养了太多人，必须裁人！

四、社会主义试点区改名为农村基层改革试点区，试点取消一切农业税费，财政部要派员长期观察，摸清楚改革之后试点区城乡的财政变化，为全国范围内彻底取消农业税做准备！”

郭子华听了前两条就知道已经搞清楚了谷雨的路数，把分配钱的权力往上挪，保障警察和农村相关基础建设的投入，但基层政府真得能忍耐吗？他们真得搞不出别的手段吗？而且钱到到六个部门之后，他们也肯定会伸手，能不能真正落实到实处，还真说不准。

技术上也有问题，全国那么多基层服务机构，管理的难度相当的大，中央管不了，地方省市两级鬼知道能不能很好的监督，不过他心中一动，或许可以让老同志们去管一管，与此他们的精力放在跟中央领导折腾上，还不如分配他们监督这些领域，这一次的事情恰好是理由，可以将他们一军……

不过听到最后，他又很吃惊，“全国范围内取消农业税，我们现在的条件恐怕不够成熟！”

“我们统一税费，也许可以起到一时的作用，但能不能长期，那就是天知道，等到未来，我们其他税收收入更高，农业税的比例进一步降低，国家最终还是要取消农业税。

虽然现在入世还有些问题，但应该不远了，一旦我们入世，农业必然会遭受不小的冲击，要想维持农业竞争力，不仅要取消农业税，还要给农业提供种种补贴，现在做试点的时机已经成熟！”

顾金声听完，很干脆的说道，“我支持做试点，李润石同志的屁股，不把他擦干净，以后这河南三阳的怨气就不会少！”

顾金声同志这么说的意思，谷雨当然听得懂，他想了想说道，“这个座谈会，请老贺主持，吴冠生同志也要出席，我就不参加了，要多请一些同志发言，比如黄容彪、骆畅等同志是李润石同志的老部下，比如秦石川同志是李润石同志的老搭档，他们肯定也有不少话要说。

座谈会既要就事论事，又要畅所欲言，不过做结论要注意，李润石同志老了，已经退下来多年，没必要太多的涉及到他，社会主义试点区也是我批准的嘛，是集体决策！”

郭子华心里很清楚，这么多年，李润石同志总是站在道德的高度对谷枢机的执政指指点点，逼着谷枢机在意识形态上搞不争论，又允许他搞试点区，这实际上是被迫妥协，现在试点区搞成这样，顾金声同志主动提议，谷枢机顺水推舟好好敲打李润石同志一番，完全合情合理。

要按照他的本意，最好是形成比较严厉的决议，不过谷枢机还是宽厚，帮着承担责任，有谷枢机这番话，李润石同志可以安享晚年，而不用担心和廖德华同志那样委委屈屈的待在扶桑省了，还真是便宜了他，不过想到他已经70多岁了，算了吧，反正也撑不了多久！

谷雨站起身，直接离开了小会议室，其他几位同志相互看了一眼，并没有多少什么，他们在中央核心层的时间不长，不是很理解最高层的恩恩怨怨，既然谷枢机说了，那就按照他的意见执行，当然了，最好过分一些，然后谷枢机才好说话嘛！

谷雨沿着中南海走了起来，虽然李润石同志给他制造了不少麻烦，但以他的本心，并不愿意在他70多岁时还批判他，毕竟都这么大岁数了，折腾他多少有些过。

但站在政治的立场，他不得不做，与前世恰恰相反，这一世受到苏俄的影响，党内左派的势力还是太强了一些，他必须要压制住，乘着试点区出现严重问题，自然要敲打一番，顺便清理一番南方干部的影响力，很多人嘴上社会主义，心里封建主义，欺骗性强，危害也不小！

按照惯例，这一类脏活，谷雨自然要避让一旁，这一次也不例外，这一次会议准备放在十一之后，他准备在国庆之后，前往湖南、江西两省考察工作。

谷雨磨刀霍霍，开始了准备，而他这一次准备根本不是偷袭，而是光明正大的进攻，人民日报内参公开登载了试点区这一起骇人听闻的事件，强调必须立刻停止一切以强制手段征收上缴农业税费，并承诺党和国家正在想办法整理农业税费……

而在接下来的评论员文章中，文章非常严厉的批评一些基层干部已经变质，并且说出了一句沉甸甸的话，时代的一粒沙子往往是个人一辈子都逾越不过去的大山，中国环太党作为中国人民的先锋队，要主动推动社会进步，而不是让广大人民群众用鲜血来推动进步！

中央也要求各省市要组织县乡两级干部学习，同时要求他们充分发挥老同志的力量，要加强巡视工作，不能再任由类似的事情不断发生。

而与此同时，在董海跳票事件的调查中，有几个跳得比较高的老同志被中央监委请过喝茶，就一些问题进行核实，而他们的家属和部下们也被问询。

一位姓何的老同志被问急眼了，口不择言，“谷雨同志身边的秘书可以担任中央局候补委员、中央候补枢机，我们安排几个自己的认可的干部怎么就不行了？为什么就盯着我不放，还有他的两个闺女……”

话还没有说完，骆畅就怒了，“你竟然敢攀诬谷雨同志，谁给你的狗胆！”

那位同志到了这一步，就算再后悔，嘴巴也要咬紧，“上梁不正下梁歪，谷雨能做，我就不能说？”

骆畅听完，也不废话，站起身，直接离开，来到门口，他转过身，冷冰冰的说道，“谷雨同志做了什么，同志们都知道，历史也会有公论，不是你想攀诬就能攀诬的！