第420章新经济战略(1/2)
8月底,北戴河会议结束,谷雨得到了他想要的一切,在他发怒之后,廖德华同志不得不连续检讨错误,然后顺理成章得进行了人事调整。
对于毛泽民同志的崛起,虽然很多同志感到意外,但仔细想想并不奇怪,因为他确实是最合适的人选,除了岁数大一些,就几乎没什么问题,党内南北两派都能接受。
甚至于一些同志对他岁数大一些进入常委会,反而乐见其成,他在60岁进入到常委会,大家伙是不是也有这个机会?有心思长期为人民服务的同志还是很多的。
不过这个安排,也让一些有心入常的同志失望,毛泽民同志在这个年龄入常,意味着下一届中央常委中只有邓铁梅同志铁定退休,其他人都有可能不退休,竞争更加残酷了!
而在政策层面,谷雨的意图得到了有效的贯彻,中央决定用两年时间对各种水利建设和一五、二五期间众多项目进行全面普查,争取在三五期间基本解决,尽可能减少国家的损失,并追究相关责任,绝不能一句轻飘飘的话就解决了!
为了更好的解决目前越来越明显的经济过热问题,要求采取有力措施,控制固定资产投资和消费基金的过快增长;加强各级领导对投资决策的责任制;控制好货币和信贷两个闸门,严格管理银行同业拆借,堵住绕过信贷规模扩大贷款、扩大固定资产投资的漏洞,以保持经济全局的稳定。
而在会议后期,被紧急叫到北戴河的新任财政部长李准认为,现在很多地方的金融、财政和物税部门创办了多个经济实体,然后利用与银行的特殊关系,注入大批信贷资金,这属于典型的监守自盗,必须限期脱钩。
李准还没有上任,第一刀就砍向自己,与会高层自然相当吃惊,而谷雨听到后,大加赞许,说这才是真正做事的样子!
为了加强李准的权威,谷雨很明确的指示财政部各司局、各央管银行若是有人不听招呼,财政部提出替代人选,由中组部出面调整。
除了金融和财税系统下功夫以外,对于现在各种经济乱象,也决定予以整顿,但为避免引起较大的风波,这一次将不再采用传统运动的方式,而是就事论事,常抓不懈。
为此中央决定,对公安部经济犯罪侦查局、国家物税委税务调查局、商务部市场监管局、等等政府职务予以整合,另外最高法、最高检、财政部、胜利银行相关部门介入,成立国家反经济犯罪领导小组该小组组长由毛泽民同志担任,中央物税委主任饶漱石担任常务副组长、公安部长林志强担任副组长,办公室主任由个性很强、雷厉风行的军转干部,原解放军某兵团参谋长江克成负责此次整顿工作。
在决定该领导小组成立时,谷雨告诉饶漱石、林志强、江克成,各种经济犯罪就是围绕着钱来折腾,所以你们收拾各类经济犯罪也要紧紧抓住钱。
制假售假、走私、非法集资、诈骗这一类乱七八糟的事情,就算一时找不到证据,基本上都有偷税漏税,先查税,让他们说明为什么有这么多钱,一个巨额财产来源不明就能把人扣起来,然后再慢慢查除了经济犯罪以外,该小组也要处理越来越严重的三角债问题,把三角债问题纳入到经济犯罪管辖,是谷雨的创造。
有些单位也不是没钱,但是别人卡着钱不放,我为什么要准时给钱,我把钱留下来吃利息不好吗?好的不学,专门学坏的,本来就很严重的三角债问题自然愈演愈烈。
所以谷雨要重权出击,凡是各种债务超过一年以上的,达到一定金额的,允许企业或者个人向当地公安报警,如果三角债直接是当地政府和当地国企,可以跨级报警。
比如某乡欠了某人五万块钱,向县公安局报警,往往并无效果,但如果向省公安厅报警,把事情闹大了,这直接增加了某乡欠款不还的成本。
同时责成公安部成立经济犯罪报警接待中心,迎接全国各地的上访者,地方省市两级政府、省一级国企、央企欠钱不还,都在处理范围内。
公安部和省、市(地)三级经济犯罪报警接待中心(反经济犯罪领导小组办公室对外机构)收到资料后,要求二十天内明确是否受理,并提供受理决定书。
债权人拿到受理决定书后,可以前往债权人法人开户行要求银行无条件冻结债权人各个银行账户中对应的资金,若是银行不配合,可以向中央反经济犯罪领导小组办公室举报。
此时的党政机关企事业单位一般有法人账户、一般账户和专用账户,但所有的账户开设后,都必须上报给法人账户所在银行,以供查账用。
同时中央规定的很清楚,一定金额以往的贸易往来必须通过银行,走法人账目转账,若是不走银行,搞现金流动,等同于违规操作。
所以到了这一步,党政企事业单位和国企基本都要认怂,但凡账上有钱,都得给,避免影响生产和经营。
现在是短缺经济时代,只要产品不是实在太烂,基本上都不用担心销路问题,若是因为欠钱不还,影响了生产,绝对是得不偿失。
若是被发现有未上报的银行账户,自然就是小金库,责任人是要被抓的,为此冒险的人并不多,都是公家的钱至于吗?
同时立刻调配力量,加强最高法和地方高院的经济巡回法院,采用简易程序,迅速决定是否进行财产划转,根据欠款金额不同,最短者仅仅半个月,时间最长者不得超过三个月,决定划转给债权人。
申请时间决定财产划转的优先度,法庭宣判结果必须在报纸上公开,允许群众举报,报纸上公开一是警告那些不像话的地方和国有企业,二是避免插队,发现后来者先拿到钱,其他债权人一旦举报,肯定要处理相关责任人。
持此之外,谷雨也决定中国进出口信用保险公司成立国内业务部门,提供相关保险业务,可以让债权人拿到70%-90%的本金,不至于完全影响生产。
中信保是财政部下属企业,地方和好些国企不是欠债不还吗?财政部绝不可能亏钱,财政部每年有各种给地方的转移资金,中央物税委也有相应的税收转移,对付的办法多得很。
到时候就对不起了,欠中信保的钱先扣除,中信保搞进出口保险可以亏钱,国内业务属于左手倒右手,根本不可能亏钱,还能赚钱......
同时也可以乘着这个机会,建立起全国信用体系,若是个地方政府和企业的信用等级下降,债权人和它们做生意,中信保只提供70%的赔偿,老鬼才和他们做生意!
当然了,这一套体系的建立和完善还需要时间,而且此时因为技术和交通等等原因,这一套体系未必能够发挥出谷雨所期望的作用。
甚至于执行期间各地叫喊的声音肯定会非常大,肯定有很多单位账户上的钱被冻结之后,直接影响到生产和经营,甚至连工资都发不出来,但谷雨还是下决心推动,长痛不如短痛,宁愿付出一些代价,也得把这种乱七八糟的风气扭转过来。
短缺经济时代不想着解决这些三角债,完善信用体系,等到产品过剩了,三角债问题在全国范围内大幅度恶化,就根本没办法收拾了。
谷雨也想乘机看看到底有哪些地方搞到生产停顿、工资都发不出来的地步,平时看起来都人模狗样的,这会潮水退了,自然就能看出谁在裸泳。
而在人事上,他决定大量挑选军队后勤系统的退伍将士加入到反经济犯罪中,这些同志或许水平低一些,但与地方并无太紧密的关系,而且此时各类合同、协议压根不难,是非曲直可以轻松看出来,处理虽然有些难度,很多时候只看有没有决为防范电力、钢铁这一类绝不能停下来的企业停产,同时防范三五计划重点项目停工,国家自然也会准备一大笔钱以为应对,以备不时之需。
但对很多地方政府和他们搞出来的烂摊子项目,谷雨并不准备兜底,自己拉的屎自己擦,前世搞六个钱包,涨价去库存,结果库存更多,逼着老百姓躺平的残酷笑话,谷雨记忆深刻,财政纪律必须遵守地方困难了,欠了一屁股债,职工工资都发不出来怎么办?开源节流总会吧,实在没办法,自然只能卖掉手里下蛋的鸡,地方政府手里不是有国企股份,不是有这个那个项目未完成的项目吗?完全可以低价卖掉嘛!
一个三千多万的项目,买方只给八百万,心里舍不得,没办法交代,那就找责任人,你的上任,你的上上任都需要有说法,若是不乐意,也可以想办法筹资。
那些手里有家底,行有余力的国企和集体企业也可以搞一搞兼并,甚至于地方干部有胆量,学习汇丰银行扶持李某人的玩法,让一些私营企业迅速壮大,谷雨也不反对,前提是能够发展起来,搞得好,一些烂账未来可以消,搞不好......
建国已经十年,各地这样那样的企业已经办了不少,需要搞一搞优胜劣汰,让发展好的企业获得更大的发展,那些搞得乱七八糟的地方干部和企业负责人也顺理成章的淘汰掉。
这个过程中,肯定有这样那样的拉郎配,甚至于不排除,本来搞得好好的企业,硬生生被一个个烂摊子给拖垮,但这本来就是经济整合过程中常有的事情,并不奇怪。
当然了,也要有应对措施,等到开始出现大规模重组时,谷雨也会做指示,要求行业内整合,不允许出现一个饮料厂吞并一个机械厂这一类的事情,太容易消化不良了!
某种意义上,这是谷雨在经济上行期对已经出现的各种经济问题来一次大出清,选择在经济上行期动手,就是想着即便有一时的困难,也会迅速挺过去,不至于造成大的动荡,若是再拖下去,经济形势不好了,那就要出大事了!
而这样大的出清,廖德华同志很难执行,毛泽民同志也未必有太大的魄力,所以谷雨让饶漱石多帮帮他,饶漱石要是配合的好,谷雨自然不会让他失望。
未来遇到难以收拾的人和事,谷雨也会亲自下场,他不指望完全解决问题,但解决大部分问题还是很有希望的。
同时为保证农业更加稳健的发展,除了保证一系列专项资金不被乱用以外,中央决定将若干个生产兵团改制为总公司,比如黑龙江生产建设兵团,被改为黑龙江农垦总公司改制之后,各个总公司准军事化性质虽然会继续保留,但其农业生产的专业性会得到更大的加强,为未来大规模走出国门做准备。
相比于把太多的注意力放在内地人多地少的地区,他更在乎这些兵团改制而来的总公司,把这些单位发展好了,国家所需要的粮食、棉花和油料就能得到很大程度的解决,同时还会让各种农业机械得到推广。
在他记忆中,后世的西域兵团一家的棉花产量为全国的三分之一以上,与其抓农民,还不如管好西域的棉花生产。
而只要西域和昆仑省的棉花由现在的不到一百万吨,迅速增加到四百万吨,再加上人造丝,压根就不需要担心纺织品原料问题......
在返回北京的路上,谷雨和何孟雄同
志坐在一起,他的工作正式调整要等到十一之后,此时还是广东省委书记,两人聊起中央的经济政策,他笑着说道,"老贺,中央的新政策对手里有钱的广东是好事,你们可以鼓励省内的企业大举北进!"
"谷书记,哪有这样的好事,咱们的地方政府不傻,他们怎么可能因为一时的困难,把下金蛋的鸡给卖了?不会的!".
"不愿意卖金鸡,那就过一过苦日子,这也是我所希望的,左右中央不亏!"
"就怕朝老百姓伸手呀!".
"敢伸手,我就要打,哪些该做,那些不该做,心里没个数,就得收拾,我用老秦,用的就是这一点!"
何孟雄微微摇头,谷雨见状,笑着说道,"你肯定在心里说我太过严苛,不给牛儿吃草,还要让牛儿跑!"
何孟雄呵呵笑着,并没有回复,谷雨摇摇头说道,"我也给了出路呀,放下姿态,招商引资,这是一;压缩不必要的人员和花费,这是二;不要好大喜功,把事情做细,地方一个个项目完善好,这是三。
这三点中央说了很多次,很多干部就是不愿意扎扎实实做事,那中央只能逼了,以为搞三角债,你拖欠我,我拖欠你,把经济秩序搞得乱七八糟,还推到乡镇企业身上,真以为中央就没办法了?现在我就快刀斩乱麻了,我倒要看看地方会搞出什么新花样!"
何孟雄同志听到谷雨提到乡镇企业,有些唏嘘,作为广东省委书记,虽然任职时间不长,但广东省内乡镇企业的情况,何孟雄同志当然心知肚明。
他去广东前,谷雨就跟他说过,你在广东时间不会特长,过去之后除了做好工会试点以外,没必要做什么大动作,萧规曹随就好,但一定要记住多看多听多想。
一开始何孟雄以为的出口加工区是外商和华侨们在出口加工区办厂,地方配合,从全国安排、招募工人,产品对外出口,这一点现在确实实现了。
但连续下乡之后,何孟雄才发现同时还有试点区内外数以千计、万计的私营企业或者戴假帽子的集体企业冒了出来,利用出口加工区的各种便利条件建厂,并与国外合作,或者对外出口,发展飞速,有的企业规模已经相当大了!
很多当地农民通过集资搞起了小合作社,购买小型机械,在自家的庭院办起了工厂,专门生产各种小微配件,短短几年就发财致富,然后人人效仿。
这种前店后厂看起来很小,甚至微不足道,但集腋成裘,产量却相当惊人,甚至还可以出口创汇,短短十年,这些私营企业或者集体企业竟然成为了广东经济发展和出口创汇的重要组成部分,带动了珠三角地区的迅猛发展。
再加上国家一五二五期间各种配套企业相继投入生产,广东的 GNP 也因为变成全国第一,财政收入全国第一,出口创汇全国第一,引进华侨投资第一,多个第一有了这么多第一,广东地方地方财政自然最健康,可以使用的外汇也最多,广东省委省政府不断加大基础建设,也可以不断引进国外先进的生产线,地方经济蓬勃发展!现在特区已经全面取消票据,按照中央的安排,在今年取消统购统销政策,巩固几年,等到中外纺织原料企业上量之后,广东将在全国范围内首先全面取消票据,正是有着这么多的见闻,何孟雄同志更加理解和支持谷雨经济上的决断,私营企业或者集体企业虽然有问题,但成绩是主要的,也不是目前经济问题的关键,要想解决问题,还是要盯着地方政府和国企,促使他们转变。
但与此同时,他却又对私营企业所带来的各种侵蚀感到极度不安,若是长期被侵蚀的干部未来一步步升迁到中央,中国会不会变质?
现在何孟雄调到中央,担任书记处第二书记,接下来他主要负责十大人事考察相关工作,所以提到未来工作时,他举广东一些腐败干部为例,委婉得告诉谷雨考察干部要全面,GNP 出干部存在着不少后遗症......
何孟雄说完,谷雨点点头,"你的考虑很有道理,我也有类似的顾虑,你们十大干部调整时,要考虑到地区差距,做好不同地区的平衡。
内地和平了,重视发展,强调 GNP 是必然的,这也意味着很多干部考虑问题只考虑经济,忽视意识形态,忽视民族、宗教这些问题,所以靠着 GNP 起来的干部,可以更多的视为技术干部,最好安排在经济岗位,发挥他们的长处。
但老少边穷地区,尤其是海外省,条件非常艰苦,甚至还很不安全,经济短时间内发展不起来,这是先天的不足,不是当地干部群众短时间的努力能够做到的,这些地区出来的干部大多意志坚定,吃苦耐劳,他们放在党务口更加合适!
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