第532章 巨大的突破（2/2）
中核工业汇报后，自然轮到了中电总公司汇报新一代系列计算机银河一号的研发情况，这个项目除了需要研发几种新型处理器和相应的外设以外，目前最大的问题是没有足够的软件工程师。
为了让银河一号系列计算机运行起来始终如一， 需要编写数百万行计算机代码， 没有人接触过那么复杂的编程工作，也中国压根没有那么多软件工程师，所以需要从全国各高校需要抽调上千名大学进行培训， 把他们培养为软件工程师……
“上千名电子工程师?而且需要重新培训?”中央专委委员，教育部长黄克诚简直难以置信，“怎么会有这么大的人才缺口?我们过去没有培养吗?”
“计算机本来就是一门新兴学科， 软件工程师更是这几年才在美国出现的职务用语， 国内外目前甚至都没有几本公开出版的教材，不过我们的情况稍微好一些， 图灵教授这些年已经培养了一批同志， 也编写了几本教材！”
黄克诚眉头紧锁，“培养周期是多久?
“需要三年左右的时间才能初步合格，在美国软件工程师都需要博士学位， 这一千人够不够用我都不清楚，这些人经过培训后能有四分之一符合图灵院士的要求就不错了!”
“这等于从零开始！”。
“确实是近乎从零开始……”
谷雨默默听着， 并没有着急，现在洲际导弹项目取得了重大突破，他已经足够满意， 其他项目慢一些就慢一些， 他有足够的耐心！
而这一次培养一千名软件工程师不仅仅是项目的需要，也是中国计算机工业未来发展所必须的， 此时真正合格的软件工程师全国加起来能有一两百个就不错了，而且大部分集中在国防尖端科研领域，民用领域继续没有，这是绝对不行的。
所以银河一号项目某种意义上就是孵化器， 不仅要拿出高水平的计算机，还要孵化出数以千计的计算机软硬件工程师，这将奠定中国计算机工业发展的基础。
同时这也是丁承德崛起的契机，作为图灵的研究生， 中国最早的软件工程师之一，在这个超级项目开展和培训过程中，丁承德自然会奠定足够的人脉， 机会给了她，就看她能不能把握住了！
等几个小时汇报结束， 吃了一个简单的中饭，到了下午， 谷雨首先说话，“这段时间， 各单位吵吵闹闹， 都说经费不够，中央专委下属的同志也有抱怨， 我想着这样下去不行。
饶漱石同志管着物税委，负责收钱，我把他请过来，让他从物税部门监管的角度给你们讲一讲现在中央和地方经济领域的种种变化，你们要做好军民融合，扶持旗下军转民企业的发展，不了解大势是不行的……”。
谷雨这么一说，中央专委和国防科工委下属总公司负责同志立刻看向饶漱石，希望可以从饶漱石口中得到一些有意义的东西，饶漱石则看了一眼谷雨，迅速接了过来，说了两句客套话， 表明自己参加这个会议事先毫无准备， 比较仓促， 随口说几句，请大家多指正。
客套完之后，饶漱石开始正题， 他告诉下面的同志，中央物税委自成立以来，在税收征管和各种物资的有效利用上做了大量的文章，有效得盘活了国家的宝贵资源，为中国这些年的高速发展起到了很大的作用。
而随着中国经济转型为新民主主义市场经济，中国经济结构发生了明显了变化， 国有和国有控股经济稳定增长的同时，集体合作经济和私营经济发展迅速， 比重急剧增加，这虽然极大的增强了国力和经济的活力，但也给税收征管带来了不少的麻烦， 各种偷税漏税和涉税犯罪越来越多……”
饶漱石告诉下面的高级干部，这些年虽然税收收入在不断增加，目前中央财政收入还算充裕， 但同样不可能面面俱到，面临着发展优先， 还是国防优先的激烈争论
集体合作经济和私营经济虽然发展迅速， 但还处在发展的初期，需要放水养鱼， 以这一类经济体提供的税收为主的地方财政现在比较困难， 加之地方在发展过程中，各种乱作为， 导致相当一部分的财政入不敷出，频繁突破中央约束，使用各种不正规的手段收取各种费用……
成立中央物税委， 各级物税委垂直管理， 赋予物税委很大的权力， 并由一位副总理兼任这是谷雨的创举，目标很明确就是加强中央集权，保证中央对地方的控制， 以保证战时国家可以最大程度的集中人力、财力和物力，击败敌人， 发展自己。
在物税委成立前，受制于地方政府人力、财力、物力限制，地方政府频繁对税务部门“指手画脚”， 严重干扰了正常的税收征管，同时也使得一些地方政府有机会掌握大批财源， 很多单位都有这样那样的小金库，自然为谷雨所不容。
物税委成立后，其执法过程的种种支出都由上级政府机关拨款保障， 物税部门的执法独立性得到了很大的保证， 在一定程度上缓解了税务执法不严、税务执法受阻、各种物资监管不利等问题。
更重要的是， 国家加强了对各种战略物资和税收的宏观调控力度， 减少了地方政府对税务部门的干扰， 继而保证财政数字的真实性， 减少虚假税收，确保地方政府财政公开透明化，而这一切是一个现代国家发展所必须的。
谷雨在战后给予地方政府税收分成，不断对企业和地方放权，当时在中央局会议上，就有一些地方提议物税委也做一些改革， 把一些比较难收的钱交给地方收，更奇葩的是，在会议上，竟然还有同志认为钱先收上来， 然后再分配的做法是脱裤子放屁， 多此一举……
这种种说法说到底就是想争取更多的财权， 不过被谷雨坚决拒绝， 他明言一定要避免明朝的教训，宁愿付出一些代价，也必须保证中央对税收的控制。
不过甘蔗没有两头甜， 在垂直管理体制下，物税部门与地方政府之间必然存在着一些不良影响， 比如思想不协调、地方政府对物税部门支持弱化、地方政府对物税部门干涉严重以及腐败等问题。
最典型的是地方政府搞各种建设，需要资金和物资的支持， 各种违规操作不断， 而且地方政府保护思想严重， 经常给予当地企业、事业单位相应的优惠政策，灵活变通税收部分， 突出政府业绩。
而物税部门职责所在， 必须监督各类钱和物资的使用， 避免被挪用浪费， 而在税收执法中秉持公正、依法征收、不应巧立名目、也不应随意减免， 双方角度不同，从而产生了矛盾，物税部门与地方政府之间自然会产生这样那样的矛盾。
问题是物税部门的工作人员都是在本地生活的居民， 无论个人还是亲戚、子女、父母、朋友等都免不了与当地政府部门有千丝万缕的联系。
在这种错综复杂的人情世故关系网中地方政府存在着拉拢物税部门人员、干预正常执法等问题， 尤其对地方纳税大户， 地方政府经常出面进行保护， 多方面阻碍了物税部门的正常执法工作。
而物税委要做好税收征管， 往往也需要市场监管部门、公安部门等配合，而多部门协调工作应该由政府牵头， 但由于物税委是垂直管理， 地方政府支持力度不够， 物税部门很难与其他部门进行有效合作和沟通，从而难以达到想要的工作效果。
所以这就形成了一种互相牵制的局面，物税委想完成征税目标，离不开地方政府的配合， 地方政府想突出政府业绩，往往也需要物税委的支持。
就这样， 在不断的磨合之后，各级物税部门与地方政府形成了一种默契， 在保证税收任务完成的大前提下，物税部门往往会在一些地方比较在意的企业税收征管上做一些让步， 对地方一些权力部门的违规收费睁一只眼闭一只眼，以换取地方政府减少干扰和各种配合。
这种默契在薄一波担任物税委枢机期间最为明显，本来时不时爆发的物税委和地方政府的冲突， 逐渐减少，物税委和地方似乎找到了平衡点。
但这种平衡，在饶漱石担任中央物税委枢机以后被迅速打破， 原因很简单， 谷雨又给物税委赋予了更多的权力， 物税委的税收稽查和分析部门原来只是收税， 现在已经有权力找地方的漏洞，虽然物税部门没办法惩处地方，但事实上变成了中央监委、督巡委之后的第三大监察部门。
相比于中央监委和督巡委， 中央物税委的杀伤力更大，因为他们掌握着地方的税收数据，虽然地方财政还有一些部门收费以及国有企业的分红等等，有一定的灵活度，但凭借着对地方税收数据的掌握，中央物税委可以精准的寻找地方的漏洞。
随着破千亿损失被捅出， 地方政府无数烂摊子被掀了出来，然后非常经典的一幕出现了， 省一级的烂摊子被国家用极其便宜的价钱收到怀中， 市县一级的烂摊子又被省一级收在怀中， 这也进一步加强了经济上的集权……
中央这一轮收割， 沉重的打击了地方， 尤其是市县乡三级搞建设的信心，地方官们迅速意识到除非有十全的把握， 否则很容易出现费力不讨好的局面。
费尽心思搞起来的项目， 因为达不到预期， 地方财政出现困难，然后被上级用三瓜两枣收割， 地方官不仅会被处理，地方还背了一大堆窟窿， 不仅老百姓骂，接盘的同僚也骂，何苦来哉！
但GNP考核的压力摆在那里， 所以地方政府迅速扭转了思路， 把更多的精力放在扶持地方经济和招商引资上， 而地方建设则大多搞那些难度有限的基础建设，修路修成烂摊子的可能性，总比办厂低得多， 时至今日， 地方连兴修水库也变得小心多了， 唯恐出现试点区的笑话……
饶漱石介绍完，谷雨笑着说道，“听到这里， 有些同志或许明白，有些同志可能不太清楚， 我就简单概括一下，中国经济过去十几年都在高速发展， 但却出现了重大变化。
战争和一五期间， 我们搞的是计划经济， 政府投资，政府组织建设，中央和地方组织和投资了数以万计的国有企业，整个过程中， 都是政府在亲力亲为， 做决定的是政府，怎么搞也是政府。
这一套模式下，有好的一面， 比如我们的中央专委推动国防尖端科研的成功，但也有很不好的一面， 各地方政府能力有限，他们操盘搞出了一个个大窟窿， 造成了地方现在的财政困难。
但现在不同了， 我们搞的是有计划的市场经济，中央和地方各级政府虽然积极参与了经济发展的方方面面，但已经一步步脱离具体的建设过程， 把经济发展的主动权交给了企业。
也就是从现在开始，做决定的还是政府，但政府不会再去微操，只会监督，具体操盘的是企业，企业已经成为了国民经济发展的主体！
而在各类企业的发展中，国有企业虽然发展的速度还是比较快，但集体合作企业和私营企业同样高速发展，而且后两者的发展速度更快！
我们之所以说这些， 就是要告诉同志们，一定要顺势而为， 不能僵硬的照搬我们过去的经验，你们不管是搞军民融合，还是搞军转民， 不能从上而下搞大会战那一套， 而是要大胆的放权， 充分发挥下面企业和同志们的主观能动性，让他们探索，从小做好，然后由下及上……”
谷雨这么一说， 李国鼎反应非常快，他和彭定乾同志对视了一眼，他明白自己的思路是对得，等谷枢机说完就可以提出来，向他汇报一番，争取获得他的支持……
也就在他思考之际， 谷雨笑着说道，“同志们， 最后我告诉你们一个好消息，我们在印度方向的同志最近帮你们拉了一个大订单。
我们已经和海德拉巴共和国达成协议， 将向该国分阶段出口18枚东风三型中程导弹， 这个订单总价值为3.6亿美元， 也就是两千万美元一枚， 这是我国有史以来， 最大的军售订单， 这笔钱虽然是用物资垫付， 但我国收到物资后，中央会对应拨款给中央专委……”
谷雨突然爆出来这么一个大炸弹，中央专委委员们和科学家们在惊喜之余， 又相当吃惊， 18枚东风三型中程导弹怎么会卖这么多钱?这也太夸张了！
不过有反应快的同志，已经明白过来， 这哪里是卖导弹， 明明是交保护费呀，嗯， 这笔生意做得， 若是能够多几个买家就好了！
谷雨不知道下面同志的想法，不然一口盐汽水喷死他们， 海德拉巴用两千万美元一枚导弹的高价从中国购买了导弹，虽然对外宣称是常规导弹， 但印度却不敢这么想。
如果只是常规导弹为什么卖得那么贵， 若其中万一有核弹头， 哪怕没有核弹头， 只是化学弹头也不得了呀， 这些导弹可以瞄准新德里和孟买， 有这么大的威胁，印度以后怎么发动侵略战争?。
也就是说， 海德拉巴的世界首富君主只用了3.6亿美元就获得了国家安全，可以继续统治下去， 反正买单的是海德拉巴的屁民， 又不需要君主掏钱， 这笔生意不知道多值！