第43 章 牵一髮动全身（2/2）

不可假於人。

地方监察权，是最强大的权力，没有之一，

甚至比地方財权、军权、政权都还要重！

在古代，只要掌握了地方监察权，就可以快速催化出一个地方军阀！

其实，汉时地方制度便有分权意识，如一郡一县，分郡守、郡尉、监御史，分权之法在赵宋时登峰造极，

所以，不要说什么三权分立是西方始创，咱老祖宗早就玩腻了，只不过是没写成理论而已，在老祖宗看来，政斗权谋这玩意就是刻在血液里面的本能啊？还需要写出来吗？

按常理说，地方军权、財权都是重中之重，实则不然，二者都不如地方监察权。

太子据之所以很谨慎的使用地方监察权，是因为，此例一开，在古代这种信息传代缓慢的背景下会完全失控，大概率弊大於利。所以，必须慎之又慎。

不说远的，如果歷史没被刘据改变，再过几年，便宜老爹会弄出个新官职，

刺史。

刺史就是州牧，负责监察地方的官职，监察范围极广“强宗豪右、郡守国相。”

本来有些监察官职设立是用来监察皇帝的，刘彻反手一转，把朝向自己的监察体制，全都朝向了外面。

而刘彻设立刺史的本意，是“以小制大、以內製外，”

还贴心的意识到，刺史到地方没有编制，故又把天下分为十三州，给刺史安排了个地方编制，

这就存在一个问题。

刺史受中央命，下到地方，是凌驾於地方的。

本来地方最高长官是郡守，说起来，刺史是中央拿来监察地方最高长官的，可刺史的监察权能完全包含郡守的职能，

实际情况就变成了，刺史取代郡守成了最高地方长官。

故此，地方从郡县制，发展成了州郡县三级制，州刺史也就被职权异化，从一个监察官职，变成了地方大员，

光武帝刘秀曾经尝试通过降品秩，让刺史回到原本的职能，但於事无补，只要刺史还有监察地方的权力，地方官员就得听他的。

太子据下的每一道令，都是牵一髮动全身，他既然看到过未来，就有义务同谋一时和万世。

石建看向弟弟，

严厉道，

“多想想再开口。”

石庆很敬重自己的兄长，就像霜打的茄子一样，

应道，

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“是。”

刘据喝了口水，歇了半个时辰，

点头道，

“继续吧。”

神武宫会议又开，太子据扫过眾人，

开门见山道，

“地方规制重整，孤欲藉此机通路...”

马去奴赶紧应道，

“殿下，左冯翊的路，草民都包了！”

“这...很费钱啊。”

“没事！”

马去奴把胸脯拍得砰砰作响，丝毫不去理会身后怒视自己的目光，

桑弘羊愣住，眼中透出狂喜，

接话道，

“马家主所以当真？”

“桑大人，自然当真！可立字据！”

“好！”

就等你这句话呢！

桑弘羊抬手就立字据，这下反倒给马去奴弄不会了，

能把这么大的財政开支项目甩出去，老桑是乐不得的。

竇富笑道，

“桑大人，给我也写一份儿。”

桑弘羊奋笔疾书，头都不抬，

“给他写一份。”

金日磾也开始唰唰动笔。