第四十二章 刘禪的试探（1/2）

处理完正事，趁著蒋琬与董允两位重臣都在，刘禪便决定將方才琢磨的官制一事提出来，先探探二人的反应。

“尚书令，侍中。”刘禪搁下名册，缓缓开口，“朕忽然想到一件事。”

蒋琬与董允微微躬身：“陛下请说。”

“此番调整九卿、分流丞相府属官，朕翻来覆去看了几遍，总觉得哪里不畅快。”刘禪说的慢，显然在边想边思索，“你们来看，尚书台设尚书令、尚书僕射，早年尚书本是少府辖下內廷属官，如今已然总揽中枢，地方上又有刺史、太守、县令分级治理。可朝堂各类官职，品秩高低与实际权责並不相配，上下级统辖边界模糊不清，权责划分似明似暗。”

“就拿公琰来说，身为尚书令，总揽全国日常政务，是朕倚为臂膀的朝政中枢，可品秩不过千石。反观大司农，位列九卿，品秩中二千石，单论名义地位，反倒在你之上。依照旧制典章，九卿可直奏朕前，尚书令若无朕的专门詔敕，便没有法定权限去统辖大司农，就连地方郡守，法理上也不归尚书台直辖。每逢战事、賑灾等军国要务，需要紧急调拨钱粮物资时，尚书令只能同大司农平行协商，不能直接下令调度。一旦政令阻滯、钱粮周转出了紕漏，两边权责纠缠，到头来连该由谁担责都界定不清。”

蒋琬与董允眉头微皱。

刘禪继续说道：“还有丞相府那些分流出来的属官。人员虽拆分安置，可这些僚属昔日在丞相幕府乃是中枢机要人员，如今划归各九卿衙署，非尚书台直属，调令执行必然阻塞。”

他一边说，一边站起身来，在殿中踱步。

“朕思来想去，根子在於朝廷的官制，还是依照前汉那套旧章修修补补，没有真正做到权责分明、上下畅通。”

蒋琬这时候开口：“陛下所虑，臣亦有感。自光武中兴以来，朝廷官制名义上沿袭前汉，实则三公权轻，尚书台权渐重。到了本朝，丞相秉政，丞相府便是实际上的中枢。如今丞相已去，丞相府撤销，职权收归尚书台，可尚书台的架构，仍是当年少府下一个尚书署的底子。以署行府事，以僕射佐令，名与实之间，確有诸多未合之处。”

董允提醒道：“陛下，官制乃国之基石，牵一髮而动全身，不可轻动。”

刘禪停下脚步，转过身来：“朕並非要立刻改，只是有个粗略的想法，与二位卿家先商议一二。。”

“陛下请讲。”

“朕以为，朝廷政务，不外乎几个大类。其一，职评、考课、封爵、勛赏，是为选官用人之政。其二，田亩、户籍、赋税、钱穀、盐铁，是为理財养民之政。其三，礼仪、祭祀、宾赞、察举，是为教化礼仪之政。其四，兵籍、军械、马政、边防、征伐，是为武备军事之政。其五，律令、刑狱、覆核、赦宥，是为刑法之政。其六，工程、水利、屯田、虞衡、工匠，是为营建之政。”

他一口气说了六条，停下来看二人反应。

董允眼中闪过一丝讶色，沉吟道：“陛下將朝廷政务统分六类，確实清晰。”

蒋琬也点头道：“若能將政务各归其类，使官员各司其职，少了许多旁騖掣肘，政事的確会通畅许多。只是真要推行起来，势必引起不少爭议。”

刘禪点点头，他今天也只是给二人打个招呼，不打算往深处讲，便道：“官制改革非一朝一夕可成，朕也只是有个粗疏的念头，此事暂且不急。你们回去后也多琢磨琢磨，看能否有更稳妥的办法。”

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翌日，建德殿。

卯时刚过，宫中钟鼓齐鸣。

今日虽是常朝，但因为越巂捷报已经传开的缘故，殿中气氛比往日轻鬆了不少。重臣们三三两两低声交谈，不少人面上都带著笑意。

刘禪在御座上坐定，目光扫过殿下群臣，开口道：“诸卿，昨日越巂捷报传回成都。偏將军赵统夜袭叛军左翼，阵斩叛首高猛。越巂太守陈祗於邛都城外斩杀首恶，宣新政，万余夷人俘虏跪伏听詔，山呼大汉万年。越巂之乱，已告平定。”