第三十八章 陈祗治理之策（2/2）

马忠目光微动：“请太守细说。”

“此番俘获的万余叛军，除首恶必惩外，余者可在监管之下遣返各寨。但放归之前，需恩威並施，杀贼首以儆效尤，再將朝廷新政明示於眾。”陈祗转过身，缓缓道，“祗赴任途中，已將治理越巂之策草擬成文，正欲请都督及诸位参详。”

他从袖中取出一卷竹简，双手呈上。

马忠接过竹简，展开细看。

张嶷与赵统也凑了过来。

竹简上密密麻麻写满了蝇头小字，分作数条，条条务实。

其一，授田之策。

由官府统一丈量越巂境內可耕无主荒地，分授归附夷民，每丁授田二十亩，免赋税三年。官府並发放农具，教授开垦之法。三年后依汉律纳赋，与汉民等同。

其二，教耕之法。

各寨选派青壮至邛都，由官府供给衣食，教授牛耕、水利与选种之技。学成归寨，再由其传授族人。

其三，互市之利。

於邛都及各县开设汉夷互市，官府平准物价。夷人以牲畜、药材、漆蜡等，交换汉人盐铁、布帛、陶器，使双方各得其利，渐成依存之势。

其四，子弟入学。

各夷寨可自行择其聪颖者入郡学读书，习汉文、明礼仪、知法度。学成者授以吏职，参预政事。

其五，编户之制。

三年之后，归附夷民一律编入户籍，与汉民同服徭役、同纳赋税、同受律法约束。若有功者，可赐汉姓，与汉人通婚不禁。

马忠读完，陷入沉思。

他久镇南中，深知夷人屡叛屡降的根源。丞相南征时也曾推行过一些安抚之策，但彼时丞相急於北伐，未能久驻，那些政策不过初具雏形便因无人推行半途而废。

陈祗这份治策，以授田使其安居，以教耕使其足食，以互市使其获利，以入学使其归心，最终以编户使其成为大汉的真正子民。

这可不是权宜之计，而是一条將夷人彻底纳入朝廷管辖的长治久安之策。

“陈太守。”马忠放下竹简，目光落在陈祗年轻的面孔上，“你初来越巂，便已擬出如此详备之策，实属难得。只是……”

他话锋一转：“此策推行，需耗钱粮几何？需遣吏员几人？夷人是否愿意接受编户？三年之后，若政策生变，又当如何？”

他的这一问，才是关键。

朝廷不可能在南中一郡之地投入太多钱粮，投入太多得不偿失。

陈祗显然早有准备，对答如流：“陛下已从成都府库调拨粮食五千石、布帛两千匹，祗又从朝中请调精干吏员十人隨行。初期耗费，绰绰有余。並且陛下已授予祗专行越巂庶政之权，都督无需担忧政令之延续。”

“至於夷人是否愿意接受编户。”他微微一笑，“都督，夷人为何屡叛？非天生反骨，实为贫苦所迫。山中刀耕火种，一年所获不足果腹。若能安居乐业、丰衣足食，谁愿提头造反？”

“以往夷人不受治理，多因主事者尊汉卑夷，互市中夷民饱受欺压。祗以为，只要官府秉持公平，让夷人亲眼见到授田教耕之利、互市入学之便，年有余庆，他们自会踊跃归附。”

马忠听罢，眼中露出讚赏之色，抚须頷首：“善。若真能如此，越巂可定，老夫也就放心了。”