第909章，试点先行（1/2）

赵珩拿起帐册，眼中的疑虑彻底消散：

“原来如此！孤只以为减税就会少收，却没想到，这放水养鱼能养出这么大的鱼！之前的商税，是把鱼逼得藏起来、逃出去，收的只是水面上几条小鱼；如今这新策，是把水放活，让鱼敢出来、敢繁殖，收的就是一整池的大鱼！”

“殿下说的没错。”

李若谷点头道，“只是……这法子虽好，落地却需万分谨慎，稍有不慎，非但收不到预期之效，反倒可能引发祸端。”

赵珩神色一凛：“李爱卿有话直说。”

“回殿下。”李若谷沉声道，“其一，征管之难。林將军所言『只对增值部分徵税』，需核实商户进货成本与销售所得，可如今商户帐本多为私帐，真假难辨，官府既无专门核验之法，也无那么多懂商贸算学的官吏。总不能让周郎中带著户部眾人，挨家挨户去查帐本，一来人力不济，二来易引发商户牴触，甚至逼得他们逃税闭店。”

“李尚书所言极是！”

周安伯连连点头，苦著脸附和道，“臣算当涂旧帐时，全凭官府存档的交易凭据，可民间商户私下交易甚多，若无统一凭证，根本算不清真实的『增值』，到时候商户瞒报，官府要么收不上税，要么错征乱征，反而闹得民怨沸腾。”

李若谷继续道：“其二，制度之缺。如今商税征管，要么是关卡抽税，要么是地方官定额摊派，並无专门机构统筹。要推行此法，需先立规矩：统一的交易票据、商户登记制度、逃税稽查之法，这些都得从零搭建。尤其是，需有人专管此事，户部管银钱，却不懂商贸；吏部调官员，却难寻懂算学的人才；刑部能查案，却无稽查商税的章程，三部若不协同，此事断难推行。”

赵珩眉头皱了起来：“照三位卿家所言，这法子竟是空中楼阁？可那翻三番的税银，又是实打实算出来的……”

“非是空中楼阁，而是需分步推进。”

李若谷回应道，“老臣与户部同僚商议了一夜，倒有个初步设想，既能彰显林將军之策的精妙，又能贴合眼下实情。”

“哦？快快说来！”赵珩眼睛亮了起来。

“第一步，试点先行，不搞一刀切。”

李若谷缓缓道，“先择江南商户集中、商贸发达之地，比如当涂，徐文彦大人坐镇，想必推行更方便些，商户易信服。试点期间，只针对规模较大的商户推行此法，小商户仍沿用旧制，避免扰动过广。”

“试点时，官府统一印发『交易凭票』，商户进货需向卖家索要盖有官府印鑑的凭票，销售时需向买家开具同款凭票，缴税时凭进货凭票抵扣部分税额，如此便简化了『增值』核算，不用逐笔核对成本，只需盯著凭票流转即可。至於『投资新行当免税』，也简单，商户若想开作坊、办矿场，只需到官府登记备案，便可免三年商税，既易操作，也能鼓励商户拓业。”

赵珩听了，点点头。

“第二步，设专门机构，统管商税事宜。”

李若谷继续道，“老臣建议，在户部下设『商税司』，抽调工部懂算学的技官、江南熟悉商贸的地方小吏，再从吏部筛选清正干练之人，专司票据印发、帐本核验、商户登记之事。商税司直接对东宫负责，三部予以配合：吏部保障官员调配，户部保障核算餉银，刑部则由王侍郎牵头，专查偽造凭票、瞒报逃税之案。”

王宪甫拱手道：“臣已经擬定稽查章程：凡偽造交易凭票者，重罚银钱；瞒报收入达百两以上者，没收半数財產，但不株连，避免逼得商户鋌而走险；同时设举报之法，凡举报逃税属实者，赏罚没金额的一成，发动民间监督，比官府单打独斗有效得多。”

“第三步，舆论引导，化解阻力。”

李若谷继续道，“此事需对外宣称『养民兴邦之策』，而非『偏袒商人』。比如，商户免税拓业，可吸纳流民做工，便说是『以工代賑，惠及贫民』；减免重复徵税，可让货物流通顺畅，粮食布匹能运往偏远之地，便说是『利农便民，稳定物价』。如此一来，既能堵住『违背祖制』的非议，也能让百姓、官员理解此法的益处，减少牴触。”

赵珩听得连连点头，眼中泛起亮色：