第178章 顾虑（2/2）

从红星厂地块的现状，到四千八百万的前置安置款，再到市规划局调整容积率至二点五的利益置换，最后落脚在招拍掛程序的优先权设置。

王超贤匯报完毕，安静地等待。

他很清楚，李强是分管政府日常工作的代县长，看重的是如何快速把窟窿填上，把事情办成。但陈远山是县委书记，是一把手，他要通盘考虑整个安南县的政治生態和风险底线。

陈远山伸出食指，在桌面上轻轻敲击了两下。

“方案是好方案。”陈远山开口定调，语气却没有半点轻鬆，“但政治风险极大。”

王超贤坐直了身体，洗耳恭听。

“你懂经济，懂法律，这很好。但你对现行体制下的程序合规性，缺乏敬畏。”

陈远山直视王超贤，“擅自调整城市规划指標，绕开常规流程让企业预付巨款。这两件事单拎出来，哪一件都够上省纪委的內参。”

“市规划局那边，假如手续能批下来。但这叫什么？这叫因企设標，量身定製。”

陈远山站起身，走到窗前，看著楼下的政府大院。

“红星厂的地，高宏斌当年就是这么玩的。他为了把地给天宇建工，设置了一堆排他性条款。”

“现在你搞这一套，用容积率做诱饵，让开发商掏四千八百万。在老百姓眼里，这是政府在为工人谋福利；但在纪检和审计部门眼里，这在程序上就是踩著红线跳舞。”

陈远山语气变得严厉。

“一旦被有心人抓住，写一封举报信递到省里，扣上一顶『官商勾结，定向输送利益』的帽子。你，李强，包括我，谁都摘不清。”

平心而论，陈远山的担忧切中要害。

九十年代末的国企改制，本就是一笔糊涂帐。

政策法规滯后於市场实践，地方政府为了甩包袱，往往採取变通手段。

这种“变通”，往好了说是敢想敢干，往坏了定性，就是违规操作、国有资產流失。

高宏斌前脚刚因为这事被省纪委带走，安南县如今的政治环境敏感到了极点。这时候再搞特事特办，无异於在火药桶上点菸。

王超贤从公文包里抽出一份文件，双手递给陈远山。

“陈书记，你看看这个。”

陈远山接过文件。

“这是最高人民法院一九九七年下发的第二十三號司法解释，关於缔约过失责任与预约合同效力的认定。”王超贤在专业领域內游刃有余，“站在法理的角度，县政府要求意向开发商预缴诚意金，並承诺在同等条件下给予优先权，这构成了一种附生效条件的预约合同。”

“我们不直接指定中標人，土地依然要走正规的招拍掛流程。公告上网，公开竞价。如果有其他企业出价更高，诚意金无息退还。但前提是，报名参与竞拍的所有企业，都必须接受『先行垫付八百万安置款』和『解决四百人就业』的附加条件。”

王超贤指著文件上的条款。

“我们在土地出让公告里，把这些条件白纸黑字写清楚。这不是暗箱操作，这是公开的门槛。谁能跨过这个门槛，谁就能拿地。至於容积率的调整，那是基於改善城市面貌和提高土地利用率的整体规划，不是针对某一家企业。”

“法无禁止即可为。只要我们把程序做扎实，把出让条件公开透明化，这顶『官商勾结』的帽子，就扣不到安南县委县政府的头上。”

陈远山戴上老花镜，逐字逐句地看完了那份司法解释复印件。

陈远山看得很慢。

他不是法律科班出身，但三十年的基层工作经验，让他对政策条文的边界感与方案很契合。

这份最高法的司法解释，確实在现有的土地出让制度下，撕开了一道合法的口子。

把私底下的交易，变成摆在檯面上的招拍掛附加条件。

“用市场规则解决歷史遗留问题，用公开透明对抗暗箱操作。”

陈远山摘下眼镜，把文件压在镇纸下，“你小子，去燕京读了几年书，没白读。”

王超贤腰背挺直：“陈书记过誉了。我也是被红星厂的现状逼出来的。常规路子走不通，只能在法律框架內找偏门。”

陈远山神色严肃，“方案我同意。李强那边去跑规划局，你负责对接开发商。但有一条铁律，你必须死死记住。”

“请陈书记指示。”

“留痕。”

陈远山吐出两个字，重若千钧，“从你打的第一个电话，到每一次谈判的会议纪要，再到资金帐户的监管协议，每一步都必须留下经得起推敲的书面记录。参与谈判的人员不能少於三个，必须有法制办和纪委的同志在场。所有的承诺，不能有口头协议，全部落实在纸面上。”

陈远山的手指敲了敲桌面：“你要明白，现在的安南县，无数双眼睛盯著。你不仅要把事办成，还要保证自己乾乾净净地退出来。”

“明白。我会让县府办擬定標准的工作流程，所有接触全程录音存档。”王超贤答得乾脆。

正事谈完，办公室里的气氛稍微缓和了一些。

“听说，赵彦林书记去医院看你了？”陈远山看似不经意地拋出这句话。

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