第119章 新內阁，新政令，只为制衡（1/2）

李元兴的瞳孔收缩了一下。

但他没有出声反驳，安静地等待下文。

“大景现在的朝廷架构，皇帝高高在上，六部直接对皇帝负责。皇帝一句话，无论对错，六部必须执行。”

顾长安指著桌上的茶盏。

“田不知的事情就是教训。你一个人坐在皇宫里，根本看不清天下的全貌。你的一个错误决定，就会导致十万人饿死。”

顾长安用手指在桌面上敲击著。

“所谓的新內阁，也很简单。”

顾长安说出自己的构想。

“內阁设首辅一人，群辅四人。以后大景所有的国家大事，六部的奏摺，必须先交由內阁审阅。內阁根据实际情况，写出处理意见，这叫票擬。”

“隨后，奏摺和处理意见送到你的御书房。你认可內阁的意见，就用红笔批示同意，这叫批红。”

“你不认可，可以打回內阁重议。”

“但是，如果你绕过內阁，直接从宫中下达旨意，这道圣旨就不具备大景律法的效力。”

“內阁有权拒绝执行，六部有权拒绝奉詔。”

李元兴的脑海中快速推演著这套名为“新內阁”的制度。

皇帝依然掌握著最终的决定权和否决权。

但是，皇帝失去了直接向下发號施令的权力。

所有的决策，都多了一道由內阁文臣把关的程序。

这確实限制了皇帝的独断专行，但也极大地分担了皇帝的压力，避免了荒唐政令的出现。

李元兴没有觉得愤怒。

他经歷过这次经济崩溃，深知自己缺乏治国的专业能力。

“先生这是要夺朕的权？”李元兴声音低沉。

“老夫是在保大景的江山。”

顾长安毫不退让。

“你精力旺盛，可以每天批阅奏摺到深夜。你能保证你的儿子，你的孙子也能如此勤政？你能保证大景的歷代皇帝全都是明君？”

顾长安拿起茶盏，喝了一口。

“皇权不受限制，明君可以成就盛世，昏君就能在一个月內毁掉江山。建立內阁制度，用文官集团去制衡皇权的衝动。”

“只要內阁运转正常，就算龙椅上坐著一个什么都不懂的稚童，大景的天下依然可以照常运转。”

“这才是万世之基。”

李元兴看著顾长安平静的脸庞。

他思考著顾长安的话。

他建立大景，是为了千秋万代。

顾长安的提议剥夺了他隨心所欲的权力，但也確实给大景加上了一道保险。

“学生同意。”

李元兴点头。

“这套制度可以避免政令出错。內阁首辅之位，自然由先生担任。”

“仅仅建立內阁不够。”

顾长安提出第二个要求。

“老夫出任內阁首辅，必须掌管天下財政大权。不仅如此，老夫还需要兵权。”

李元兴的眼神变得锐利起来。財务和军权，这是一个国家的核心。

“先生要多少兵权？”李元兴问。

“京郊三大营，老夫要调动其中一营的绝对权力。大內侍卫，老夫要一半的指挥权。”

顾长安提出具体的数字。

“没有刀剑作为后盾，任何经济改革都是空谈。老夫去向那些贪官和豪绅收税，他们会拼死反抗。”

“老夫必须拥有隨时可以抄家杀人的武装力量，而且这股力量必须直接听命於老夫，不需要经过你的批准。”

李元兴盯著顾长安看了一会儿。

把京城的卫戍部队分出一半交给文官首辅，这在歷朝歷代都是极其危险的行为。

这意味著首辅拥有了隨时可以发动宫廷政变的武力。

但是李元兴没有犹豫。

“京郊左神枢营的三万大军，明日一早调防至內城，由先生全权节制。大內侍卫副统领的印信，明日送到先生府中。”

李元兴答应了所有要求。