第049章 泰半之赋（1/2）

章邯难掩忧虑的感嘆，却是让扶苏不由愣在原地。

久久都没能从章邯的话语，为自己带来的惊诧中回过神。

——朕太乐观了？

——若减、免税赋，財政情况会比这个估算结果还要糟糕？

不至於吧？

农税十五取一，口赋每人每年一算，即一百二十钱——这可是歷史上，汉高祖刘邦確立的汉家税赋標准！

后来的文、景年间，更是在此基础上进一步降低；

农税减半为三十取一，口赋更直接减去三分之二，为每人每年四十钱而已！

就是这农税三十取一、口赋三人一算的税赋標准，促成了华夏封建史上的第一个盛世：文景之治！

而这，也正是扶苏感到惊诧的点。

——汉高祖刘邦农税十五取一，口赋每人一算，被秦末战火荼毒的天下骤然大安；

无论是时人还是后人，虽都不说汉高祖『爱民如子』，却也好歹会提一句：汉祚鼎立之初，轻徭薄税，与民休息。

文、景二帝农税三十取一，口赋三人一算，更直接促成了文景之治！

汉太宗孝文皇帝，更是成了天下人口中的在世圣人，就连唐太宗李世民、明成祖朱棣，都以汉文为效仿的榜样！

而这一切的前提，是汉家长安朝堂几乎只直辖关中、汉中及巴蜀，將关东故六国之土全部分封了出去。

怎到了大秦，十五取一的农税、每人一算的口赋，就要让咸阳朝堂入不敷出、难以维持了？

如果扶苏想进一步效仿歷史上的文景之治，再在这个基础上农税减半、口赋减免三分之二，大秦岂不是要原地破產了？

再有——章邯这是什么反应？

就，半点儿不惊讶於扶苏『再行分封』的计划？

就这么水灵灵接受了现实，为扶苏分析起了减免税负、再行分封后的情况？

就好像早就料到扶苏——甚至是大秦的二世皇帝会这么做，早有心理准备，甚至是应对策问的腹稿？

就这般，既惊讶於章邯的反应，也惊讶於章邯提出的结论，扶苏愕然呆坐，许久都没能回过神。

章邯却是维持著一副如临大敌，有天大的难题无法解决的深沉面容，重新拿起第二卷竹简看了看。

沉吟措辞许久，才再次开口，將扶苏的『魂』给叫了回来。

“陛下应该知道，军队，离军粮起调地越远，所需要的军粮供应就越多。”

“——要想將一石粮，从咸阳送到函谷关，这千里路途，便需要另拿出二石，甚至三石的粮食，供运粮的民夫食用。”

“若是运去北墙，军粮损耗，更是骇人听闻。”

“当年，始皇帝以今皇帝太傅、上將军蒙恬为帅，发大军三十万北征草原时，少府便曾有过奏稟。”

“奏言曰：大军北伐草原者，少府发军粮三十钟，而致北墙者一石。”

“也就是说，少府每发出三十石粮食，才能將其中的一石送到北墙，供边郡將士食用。”

…

“臣蒙始皇帝不弃，任以少府，也奉令核算过。”

“算得军粮，每发出六百里，便要折去一半——即每二石送达一石；”

“每发出千二百里，便要折七成又五——即每四石送达一石。”

“约莫发出二千五百里，更要折其九成又三——即每百石，只送达七石而已……”

说著，章邯不由一阵唏嘘感嘆，面上也多了几分悵然。

而后再道：“要想儘量降低军粮，在运输过程中的损耗，就只能儘量缩短囤积军粮的粮仓，与军队驻地之间的距离。”

“也就是缩短运输路途。”

“而我大秦，北有蒙恬边军，南有岭南任囂大军。”

“为兼顾南北，並预防关东生变，始皇帝最终决定：以故魏国大仓——敖仓，为我大秦军粮调度之始。”

…

“秋收后，朝堂收上来的农税，並不会全都送来咸阳，入相府国库。”

“——关东税粮，多半都会送入敖仓，以备不时之需；”

“关中、汉中税粮，则会送来咸阳入国库，以供相府发放官吏俸禄。”

“自然，地方郡县，也会根据官吏数量及秩禄，截留一部分税粮，用於发放之后一年的吏俸。”

“陛下忽略掉的税赋损耗，也就在这里了……”

章邯话音落下，早已从惊愕中回过神的扶苏，不由悄然皱起了眉。

隱隱意识到了问题所在，便从座位上起身，率先走到殿侧，一张悬掛起来的舆图前。

背负双手，昂首看向面前，这份大致描绘出天下各郡的行政地图；

正要开口，却见身旁的章邯主动走上前，抬手点在了地图最右侧的位置。

“以齐地为例。”

“当地郡、县，於秋收后收取农税、口赋，截留地方官吏所需的一年俸禄，再將剩下的发送滎阳敖仓。”

“——自沿海的齐地，到函谷关外的敖仓，路途何止千里？”

“自齐地起运的一石税粮，往往需要给运粮民夫至少五石口粮，才能顺利送抵敖仓。”

“而这笔损耗，咸阳朝堂是从不理会，也从不考虑的。”

…

“一郡之地，十数万、乃至数十万石税粮，朝堂只会允许地方截留两成左右，作为官员俸禄所用。”

“余下的一石不少，都得送去关外的敖仓，甚至是关中的咸阳国库。”

“咸阳不理会沿途损耗，地方郡县官员，又该怎么办呢？”

“——虚报、少报农税，极少有人敢这么做。”

“这笔数以倍计的运途损耗，自然而然，就被强加到了百姓的头上。”

…

“好比一户农人，拥田六十亩，岁得秋粮一百八十石。”

“以我大秦农税十二取一的税比，这户农人该缴纳的农税，便是十五石。”

“其中三石，被地方郡县截留；”

“余下十二石，却需要六十石乃，乃至七十石的民夫口粮，才能顺利送到敖仓。”

“於是，这户农人一年税赋所出，就成了农税十五石，外加至少六十石的运粮损耗。”

“这笔损耗，地方郡县通常会以其他名目收取。”

“而百姓，自然就苦不堪言了。”

“秋收总共才得百八十石，农税一项就要去七十五石——足近半数之多！”

“再加以口赋、户赋，又诸般苛捐杂税；”

“以至於当今天下，已有誹谤我大秦之论，曰：秦之税赋，为百姓所得之泰半。”

“泰半之赋，何也？”

“秋收每得米三钟，税赋去其二，农人自留只其一也……”

…

……

嘶~