第152章 辽东屯田政策（1/2）

第153章 辽东屯田政策

井田制如何实行，是很复杂的事情。

群臣都知道不可能完全照搬古制，当年的王莽改制失败，已经证明了这一点。

所以他们纷纷开始討论，推出自己的井田制方案。

朱由检心中虽有一套方案，却没有在这时说出来。打算让朝野好好议议，听取眾人意见。

井田制这个话题，完全能掩盖他提出的各种改革。把磨勘法、戒严法，以及辽东的事情，完全掩盖下去。

同时，在提出井田制后，土地国有制的事情，再没有人反对——

关外土地国有，就此確定下来。

让群臣散会后可以和他人討论井田制，朱由检道：

“现在的屯田政策是什么？”

“產出如何分配？”

孙承宗在辽东实行屯田，当然由他回答，回道：

“按照永乐年间所定，屯田官军以五十亩为一分，每年缴纳十二石正粮、六石余粮。”

“每军受田五十亩为一分，给耕牛、农具，教树植，復租赋。”

“如今五千余顷军屯，有一万余分，每年收穫十八万石粮食。”

朱由检听著这个数字，在心中算了一下，辽东五十亩土地平均能收穫七十五石，上交十八石，税率就是两成四。

这个税率並不高，朱由检询问道：

“屯田將士五十亩地只需要缴纳十八石粮食，其余的粮食到了哪里？”

“还有各地卫所也是这个制度吗？为何税率不高，军户却纷纷逃亡？”

这个问题实在有点太大，孙承宗想想辽东將领的养廉田都要移到內地，回道：

“边臣的养廉田，其实有很多就是军屯。”

“屯田將士除了缴纳粮食之外，还要给边臣缴纳。”

“辽东屯田新立，情况要好一点。边镇军户，的確有逃亡的。”

这下朱由检明白了，还是將领侵占，逼得军户逃亡。

若非如此，军户有地耕种，怎么会穷得逃亡？

更觉得把將领的养廉田迁到內地十分正確，朱由检道：

“所有辽东养廉田，一律迁到內地。”

“以后由护军府地政科专门徵收粮食，除此之外，任何人不得向屯田將士收取租税。”

“屯田將士除了正粮余粮之外，不缴纳任何地丁银。”

定下这个制度，朱由检询问孙承宗道：

“这个政策，辽东能实行吗？”

这是给屯田官兵减轻负担的大好事，如果没有將领干扰，当然能执行下去。

孙承宗想到皇帝之前推出的各种整顿辽东將门的政策，知道自己只要把那件事情完成，这件事情就顺理成章。

只是想到之前的承诺，孙承宗道：

“陛下为屯田官兵减轻负担，臣代他们谢恩。”

“但是陛下之前曾说余粮全部徵收，臣才敢保证辽东粮食自给。”

“如今全都改为军屯，每分收十八石，即使有一万顷耕地，也只能徵收三十六万石粮食。”

“这些粮食，不能让辽东將士自给。”

这是在变著法要餉，朱由检皱著眉头，仔细算了一下，辽东需要有两万顷军屯，才能徵收七十二万石粮食，满足將士所需。

但这还只是將士吃的粮食，算上马料的话，需要的土地就更多了。

土地不可能凭空变出来，但是收归国有之后，却能下令开垦，朱由检道：

“一万顷土地，需要多少人耕种？”

“其余辽民，能不能开垦荒地？”

孙承宗算了一下，回道：

“三十万辽民大约五六万户，每户可耕种五十亩，需要两万户辽民。”

“其余三四万户，可以开垦荒地。”

“但是他们大多没有耕牛、种子、农具，需要官府提供。”

能够开垦就好，辽东山海关外现在被大明占据地方长度约四百里，沿海地形平坦的平原宽度约三十里，这就是一万二千方里、四万五千顷土地。

虽然这些土地不可能全部都用来种田，但是如果把西面的丘陵算上去，能开垦的地方就多了。现在的一万顷耕地，绝对还有人隱瞒。

再想到番薯等新作物有些可以在以前不適合耕种的土地上种植，朱由检道：

“朕授权辽东百姓，在关外开垦土地。”